華藝集團(tuán)一直視誠(chéng)信為基本服務(wù)宗旨，誠(chéng)信是為人之道，是立身處事之本，是個(gè)體之間和諧共處，社會(huì)有序前進(jìn)的基礎(chǔ)。失信者，必將成為眾矢之的。一直以來(lái)，我國(guó)就有相關(guān)政策對(duì)“失信被執(zhí)行人”進(jìn)行一系列的行為及消費(fèi)進(jìn)行限制。近日，最高人民法院聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九大部門會(huì)簽了一項(xiàng)通知，該通知名詞限制了失信者投標(biāo)行為的投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于建筑裝飾行業(yè)而言，在接下來(lái)的各類工程投標(biāo)中，失信被執(zhí)行人投標(biāo)行為將受限制。
最高人民法院與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局九部門于2016年8月30日聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，并于9月22 日上午10：00舉行了新聞發(fā)布會(huì)。
《通知》共提出四項(xiàng)懲戒措施：一是限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制。對(duì)于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行整體限制;
二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范、高效;
三是限制失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家，對(duì)聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)專家，將及時(shí)清退;
四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，將對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制，對(duì)從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從人員予以處理。
此次參與部門共有九個(gè)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局等，基本涵蓋了招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管的所有部門。有細(xì)心的讀者可能發(fā)現(xiàn)，此次九部委發(fā)文怎么缺少了財(cái)政部?政府采購(gòu)活動(dòng)中還允許失信被執(zhí)行人參與嗎?
其實(shí)財(cái)政部早在2016年8月1日就發(fā)布了《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)), 依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，限制措施與本《通知》基本類似。更加值得注意的是，本《通知》除了涉及投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家外，還對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行了限制。此次參與部門之多、涉及范圍之廣實(shí)屬少見，真正意味著在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人全面封殺。
此外，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委2015年曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》，對(duì)有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人做出一定時(shí)期內(nèi)限制進(jìn)入市場(chǎng)、取消投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)、不予聘用或注冊(cè)等處置。
相比而言，失信被執(zhí)行人更便于落實(shí)，行賄犯罪檔案查詢需要提出書面查詢申請(qǐng)、提供一系列證明材料、等待一定的查詢周期，而失信被執(zhí)行人查詢就方便快捷很多，直接進(jìn)入最高人民法院網(wǎng)站，或者進(jìn)入各大中文搜索引擎輸入“失信被執(zhí)行人”，輸入個(gè)人姓名或者機(jī)構(gòu)名稱即可查詢到相關(guān)信息。(小編在這里替很多招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人士吐個(gè)槽：人民檢察院，你為何不學(xué)人民法院，開放手上的行賄犯罪檔案，讓大家直接在網(wǎng)上查?)
行賄犯罪記錄查詢、失信被執(zhí)行人查詢相繼在招投標(biāo)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，使得一處違規(guī)、處處受限正成為現(xiàn)實(shí)，讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增多壯大，這對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序和全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)都將起到巨大的推動(dòng)作用。
詞義：失信被執(zhí)行人名單
俗稱“失信者黑名單”，指《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(2013年7月1日最高人民法院審判委員會(huì)第1582次會(huì)議通過(guò)) 第一條所指的“被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)”的六類人，“被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒。”
(一)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;
(二)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;
(三)違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的;
(四)違反限制高消費(fèi)令的;
(五)被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;
(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。
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